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          江蘇多地升級涉企“免罰輕罰”清單

          2022-05-18 08:07:17
          來源:新華日報

            我省多地升級涉企“免罰輕罰”清單

            首違不罰,讓執法有尺度有溫度

            蘇州近日將執行兩年的涉企“免罰輕罰”清單升級到3.0版,涉及26家行政執法部門的455項行政處罰事項,并新納入“首違不罰”的規定。

            “首違不罰”規定,是行政處罰法的重大突破。去年7月15日,新修訂的行政處罰法正式實施,其第三十三條第一款規定,“違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰!碧K州市司法局行政執法協調監督處二級主任科員譚芙蓉介紹,該市涉企“免罰輕罰”3.0版清單納入“首違不罰”規定,對新技術、新產業、新業態、新模式等實施包容審慎監管。比如,廣告主發布廣告使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語,未出具發票等購貨憑證、服務單據或收費清單,明碼標價不規范等情況,在初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正這3個要件都具備的情況下可以免罰。

            省內多地陸續升級“免罰輕罰”清單,并明確“首違不罰”事項。5月8日,南通市場監管領域升級出臺首違不罰、免罰、輕罰、不予行政強制措施“四張清單”,在原來85項基礎上擴充到對18個領域141項輕微違法實施包容審慎監管。無錫發布輕罰清單1.0版、免罰清單2.0版,涉及食品經營、知識產權、質檢、價格、工商等7個領域的“無心之過”;窗步衲瓿跞嫱茝V涉企不予、從輕、減輕行政處罰事項“三張清單”,其中不予處罰事項313項,占比最多,并進一步探索“三張清單+”。常州此前梳理出涉企免罰清單相關內容295項,對企業輕微違法行為裁量明確具體適用情形,目前正在研究擴大“專精特新”領域“免罰輕罰”事項。

            “首違不罰”,給了企業糾錯空間。無錫一家生物科技有限公司在企業網站上發布產品宣傳廣告,其中出現“全球年產能最大”“亞洲地區唯一”等絕對化用語,違反了廣告法相關規定。當地市場監管部門調查發現該公司系首次違法且立即刪除廣告、沒有造成實際危害后果,符合免罰條件!笆芰P會給企業信用帶來影響,不處罰給了企業改過的機會,也促進我們提升守法合規意識!逼髽I負責人于先生表示。

            今年一季度,淮安共有2714件涉企行政處罰案件適用“三張清單”,累計為企業減負2492萬元,其中免罰案件達到1634件,涉及金額315萬元!懊饬P涉案金額一般在幾千元,免掉這筆錢,對很多小微企業來說是雪中送炭,也給了企業實實在在的法治獲得感!被窗彩兴痉ň中姓䦂谭▍f調監督處處長丁大勇說。

            “首違不罰”,并非一免了之。多地明確,行政執法人員要向當事人指出違法行為、進行批評教育,并提出及時改正要求。常州市司法局行政執法協調監督處副處長張方圓告訴記者,該市農業農村局在依法作出不予行政處罰決定的同時,向行政相對人送達《行政指導建議書》,幫助其分析違法原因、制定改進措施,引導其自覺守法、自我糾錯,“執法過程中要兼顧處罰和教育,做到寬嚴相濟、法理相融!

            江蘇博事達律師事務所合伙人、地方立法研究中心副主任任瑞平提醒,“免罰輕罰”清單涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,屬于規范性文件,因此應當依法公開;未公開的,不得作為實施行政管理的依據。(記者 倪方方)

          編輯:顧名篩
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